La Commission européenne et le Conseil européen enverront une délégation composée de hauts responsables à la prochaine session de négociations trilatérales entre l’Ukraine, la Russie et les États-Unis, qui se tiendra à Abou Dhabi sous l’égide de Washington.
Les discussions sont prévues sur deux jours, les 10 et 11 novembre.
« L’Union européenne sera présente aux côtés de ses partenaires », a déclaré lundi matin la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, à l’issue d’un entretien avec le président ukrainien Volodymyr Zelensky.
« La liberté de navigation en mer Noire doit être rétablie et préservée. J’ai réaffirmé mon soutien à son appel en faveur d’un cessez-le-feu incluant les infrastructures alimentaires et énergétiques », a-t-elle ajouté.
Un porte-parole du Conseil européen a également confirmé la participation de l’institution aux discussions.
La délégation européenne sera accompagnée des représentants du groupe dit E3 – la France, l’Allemagne et le Royaume-Uni –, au niveau des conseillers à la sécurité nationale. L’Italie prendra également part aux échanges. De son côté, l’OTAN sera représentée à Abou Dhabi par son chef de cabinet, Geoffrey Van Leeuwen, a indiqué un responsable de l’Alliance.
La délégation de l’Union européenne sera conduite par Björn Seibert, chef de cabinet d’Ursula von der Leyen, et Anna-Maria Boura, conseillère principale pour les affaires de politique étrangère du président du Conseil européen, António Costa.
Les deux institutions européennes ont fait savoir qu’elles étaient disposées à engager un dialogue direct avec la délégation russe, une éventualité inédite dans le cadre de ces négociations de paix. À ce stade, toutefois, rien ne garantit qu’une telle rencontre en face-à-face aura effectivement lieu.
L’envoyé spécial américain, Jared Kushner, avait indiqué la semaine dernière qu’un format de négociation multilatéral pourrait être mis en place « si des progrès sont réalisés », sans préciser si ces discussions se tiendraient à Abou Dhabi ou ultérieurement, dans un autre lieu.
Dans une longue publication sur les réseaux sociaux, Kushner a présenté plusieurs principes visant à redéfinir l’architecture de sécurité européenne après la guerre. Ses propositions ont suscité de vives réactions parmi les alliés des États-Unis. Volodymyr Zelensky les a notamment qualifiées de « dangereuses ».
Les responsables européens estiment, pour leur part, que cette discussion est prématurée et mal orientée, alors que la Russie n’a encore consenti à aucune concession à la table des négociations.
« Toute architecture de sécurité européenne relève de la décision de l’Union européenne, puisqu’il s’agit d’une question qui entre dans ses compétences et qui touche directement à sa sécurité », a déclaré lundi après-midi Paula Pinho, porte-parole en chef de la Commission européenne.
« C’est pourquoi l’Union européenne doit être présente dans ce type de discussions », a-t-elle souligné.
**Les Européens divisés sur leur représentation diplomatique**
La confirmation de l’envoi d’une délégation commune intervient après une initiative de la Première ministre italienne, Giorgia Meloni. Dans une lettre particulièrement ferme adressée à António Costa, elle avait dénoncé le « désordre » qui règne dans les différents formats diplomatiques et réclamé la nomination d’un envoyé spécial européen chargé des négociations.
En réponse, le président du Conseil européen a accepté d’inscrire cette question à l’ordre du jour du sommet informel qui se tiendra cette semaine à Dublin, en Irlande, immédiatement après les discussions d’Abou Dhabi.
Le ministre polonais des Affaires étrangères, Radosław Sikorski, a apporté son soutien à la position italienne, insistant sur la nécessité de prendre en compte les intérêts des pays d’Europe centrale et orientale.
« La dernière chose que nous souhaitons, c’est que l’Europe occidentale négocie avec la Russie par-dessus la tête des Européens de l’Est », a-t-il déclaré depuis Varsovie.
**Reprise des négociations trilatérales après plusieurs mois d’interruption**
Les discussions d’Abou Dhabi marqueront la reprise des négociations de paix trilatérales, interrompues depuis février, lorsque la guerre contre l’Iran a brutalement détourné l’attention de Washington.
La délégation ukrainienne sera conduite par Rustem Oumerov, chef du Service de renseignement extérieur, accompagné de Kyrylo Boudanov et de Sergiy Kyslytsya, respectivement chef et chef adjoint du cabinet présidentiel, ainsi que de Davyd Arakhamia, chef du groupe parlementaire du parti au pouvoir.
La Russie sera représentée par Vladimir Medinski, conseiller du président Vladimir Poutine, ainsi que par les vice-ministres des Affaires étrangères Sergueï Riabkov et Mikhaïl Galouzine.
Les États-Unis dépêcheront leurs envoyés spéciaux Steve Witkoff et Jared Kushner.
Ce dernier a par la suite déclaré que les discussions d’Abou Dhabi permettraient de créer « les conditions » nécessaires au lancement de négociations multilatérales « dans un avenir proche ».
« En définitive, parvenir à un règlement global et durable nécessitera également un dialogue direct entre la Russie et nos partenaires européens sur les arrangements de sécurité plus larges qui les concernent », a-t-il conclu.
